来源：hthcom华体会    发布时间：2025-03-19 12:42:02

  为贯彻党的二十大精神，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育，2023年5月，教育部印发《基础教育课程教学改革深化行动方案》，要求各地各校明确责任分工，建立健全推进机制，不断将基础教育课程教学改革引向深入。我们大家一起来看地方和学校的阶段性经验与做法——

  2023年，教育部印发《基础教育课程教学改革深化行动方案》，要求加强国家课程方案向地方、学校课程实施规划的转化工作。坚持因地制宜“一地一计”、因校制宜“一校一策”，把国家统一制定的育人“蓝图”细化为地方和学校的育人“施工图”。作为教育部基础教育综合改革实验区、义务教育教学改革实验区，湖南省长沙市深入开展课程方案转化落地的区域推进行动，注重整体谋划、系统布局、全域推进，构建了“四步三导双向”的区域课程实施规划实践模型，课程改革、教学创新氛围日益浓厚，正迈向教育高质量发展的快车道。

  一是学校领导乏力。一些学校书记、校长及教师眼中“有课时无课程”，课程整体育人的意识淡薄，针对学校课程进行顶层设计的能力不够，存在“重课时轻课程”现象。

  二是教研转型滞后。教研机构的转型发展滞后，教研人员缺乏课程论的教研视角，在教研主题、教研内容、教研范式上缺少对课程、教材、教法的统整推进意识，存在“重教学轻课程”问题。

  三是行政统筹不足。缺乏统一的行政督导、检查、评估，依赖基层学校的自发组织，造成城乡之间、区域之间、公办与民办学校之间发展不平衡，存在“重放权轻统筹”问题。

  四是数智支撑乏力。在课程实施与评价方面，教师主动拥抱人工智能等新技术的愿望不强，数字化场景运用能力不够，学科与信息技术深层次地融合教学的效果欠佳。在资源建设方面，与新课程新教材相匹配的优质数字资源建设比较薄弱。

  长沙市坚持问题导向与目标导向、需求导向与创新导向相结合，锚定“培育有理想、有本领、有担当的时代新人”的总体目标，建立起强化课程领导力、教研引领力、行政督导力、数智支撑力的“四力协同”课程改革运行机制，以学校为基石，突出学校行动主体地位，回答“谁来转化落地”；以教研为引领，突出教研部门专业支撑功能，回答“谁来引领指导”；以行政为依靠，突出行政的统筹协调，回答“谁来督导推进”；以数字赋能为辅助，回答“如何赋能支撑”。通过“四力协同”着力破解课程教学改革的困境，探索深化课程教学改革的长沙方案。

  立足区域特点、传统优势与教育实际，长沙市进一步构建了“四步三导双向”的区域推进实践模型，引导学校将课程理念、原则要求转化为具体的育人实践活动，打造体现学校办学特色的课程结构与育人体系。

  课程方案转化落地是个系统工程，为此，长沙市建立了“培—审—督—展”的区域“四步”推进机制。

  一是“培”。面向书记、校长与教学副校长、课程中心主任、学科教研组长，分别开展“新课程·新方案”“新课程·新教材”“新课程·新评价”等系列培训活动。

  二是“审”。由市、区两级教育行政部门牵头，安排教研部门对区域内学校提交的《学校课程实施方案》进行审核备案管理。市级层面组织专家对40所市直学校的方案进行审读，逐一提供书面审核反馈意见；先后开展两批多组的现场陈述、答辩与交流活动，学校主要领导现场陈述学校方案制定的过程与逻辑、课程设置、实施关键策略等内容，提高书记、校长与其他行政管理人员对学校课程建设的分析与诊断、决策与谋划、执行与创新等课程领导力。

  三是“督”。制定《教育部义务教育教学改革实验区五年实施规划》《长沙市义务教育学科教学实施指南》《“六维”品质课堂观课量表》等文件，组织研发新备课本、听课本，组织教研基地研究大单元教学、跨学科主题学习等专题，加强课程教学改革的创新实践。将学校课程教学体系建设和实施情况纳入日常教学视导、教学调研、“薪火行动”等教研计划，指导学校将课程实施方案实施落地。

  四是“展”。长沙市教育科学研究院将遴选的优秀学校课程实施方案汇编成册，做成电子展板，连续三年组织并且开展市级学校课程规划的展示交流活动。针对关键领域与难点问题，组织“集团学校文化与课程融合创新探索”“城市小规模学校课程建设现场观摩与经验分享”“拔尖创新人才早期培养课程建设经验分享”“跨学科主题学习培训活动”“数智化课程教学改革”等专题展示交流活动。

  区域推进课程实施离不开专业支撑，长沙市系统布局，构建了培训引导、实践指导与评估督导相结合的“三导”支持体系。

  一是开拓资源，培训引导。长沙市教育科学研究院成立课程发展指导中心，配备课程建设专兼职教研员5名，每个区县配备了一名课程建设教研员，负责区域内统筹性、综合性的课程指导与培训工作，提供20个课程建设专题的培训菜单供学校选择。与教育部湖南师范大学基础教育课程研究中心进行深度合作，组建长沙市课程建设专家库，遴选指导专家25人。通过市级研训、区县研训、校本研训，共开展书记、校长课程领导力讲座100多场次。

  二是研发指南，实践指导。精心研制《关于推进新课程方案转化落地规划行动的通知》《长沙市中小学校本课程建设与管理指导意见》，并附录《长沙市中小学学校课程实施方案参考框架》。组织名师专业力量，研发了“学期课程纲要模型”“大单元教学模型”“跨学科主题学习模型”“教学评一体化实施模型”。

  三是建立标准，评估督导。研制发布《长沙市学校课程实施方案评估标准》，明确了功能与定位、背景与分析、理念与目标、设置与结构、实施与创新、评价与应用、支持与保障等7个维度共16项指标，为学校自查、区域审查与督导提供标准，为学校课程方案研制提供支架。每个学科结合学生核心素养研制了《如何测评出学生的核心素养——命题指导手册》

  建立“纵向到底，层级管理”和“横向到边，创新实施”的“双向”覆盖格局。纵向上，建立课程建设的“市级规范引领——区县深化推进——联片（集团）深研共享——学校具体落实——科组创新实施”的五级联动机制。在课程方案审核、课程纲要审议、课程实施与管理、课程质量监测、综合素养评价等方面做到同步推进。横向上，在对公办学校进行课程实施方案备案管理、推进教学改革的同时，明确责任主体，各区县对辖区内的民办学校、子弟学校、行业办学等实现全覆盖管理，同步审核与答辩、督导推进，再结合独特的资源优势，进行创新实施。同时，还通过长沙市“人人通”数字化平台，助力跨学科教学、规模化因材施教，让教研从管理型走向自主型，从单一型走向综合型，从经验型走向循证型。

  通过区域整体推进课程方案转化落地行动，长沙市课程教学改革的氛围日益浓厚，学校课程实施的品质逐步的提升，区域教育高质量发展形态趋势初步形成。

  （一）“一校一案”规范办学行为。两年多来，长沙市100%学校完成课程实施方案审核备案工作，实际做到“一校一案”。审核备案的课程方案作为学校面向社会、家长和师生作出的庄严承诺、明确约定，对规范学校课程开设、课时安排等方面作出了全面安排，是学校规范办学行为的基本遵循，为基础教育“规范管理年”行动奠定了基础。

  （二）“一校一品”助推优质特色。学校办学理念、育人目标、育人路径进一步明晰，基本形成“一校一品”优质特色发展的局面。全市学校形成了积极地推进课程教学改革的良好氛围，各级各类学校聚焦课程教学改革的核心问题，申报立项省级教改项目318项，形成教改共同体23个、网络教研联盟30个，每年举行各类教学开放日活动200余场次。

  （三）“一类一策”促进优质均衡。通过组建专家团队，开展“薪火行动”40余场次，对城市小规模学校、民办学校、子弟学校等进行“一类一策”精准指导。一批城市小规模学校通过科学分析、资源重组、整合布局，破解了教育教学难点，全面焕发“小而精、小而美、小而优”的优势，对课程教学改革的深化和教育优质均衡发展起到了示范、引领和辐射作用，《中国教育报》2次对此进行专题报道。

  （本案例由长沙市教育科学研究院院长黄军山、长沙市教育科学研究院课程建设教研员刘翠鸿撰稿，由教育部湖南师范大学基础教育课程研究中心指导）

  长沙市在国家课程方案转化落地规划行动中，立足区域特点、传统优势和教育实际，坚持问题导向与目标导向、需求导向与创新导向相结合，提出了强化课程领导力、教研引领力、行政督导力、数智支撑力的“四力协同”课程改革运行机制，构建了“四步三导双向”的区域推进实践模型，系统探索了深化课程教学改革的推进机制、支持体系与切实可行的实施策略，特色鲜明，创新性、操作性强，对于区域推进课程教学改革具有示范、借鉴价值。（教育部湖南师范大学基础教育课程研究中心）