来源：hthcom华体会    发布时间：2024-06-24 18:00:44

　　上海市绿化林业系统的信息化工作起步于2000年。2003年，我局制定了“上海市绿化林业管理信息系统三年（2004—2006年）建设规划”，并付诸实施。经过三年的努力，市区两级绿化林业管理部门的电子政务网络架构、信息安全保障体系以及信息化的人才队伍基本形成，全系统信息化水平得到较大提升。

　　（一）市区二级网络架构基本形成。“十五”期间，实施了市区两级基础网络工程。全系统13个直属单位和19个区县绿化部门全部按局域网建设和网络安全标准，完成局域网建设。

　　1、全系统办公自动化系统和“一门式”行政许可受理系统基本建成。一是以BizOA为主流应用软件的办公自动化系统，实现了公文、简报、会议通知等文本信息的电子化流转。二是建立了集文字、照片和视频于一体的BizShare多媒体信息共享平台，实现了信息共享。三是实现了绿化林业行政许可事项的市、区县一门式受理，申请单位可通过Internet实时查询申请项目的办理过程和办理结果。同时公众可通过Internet网络对审批结果进行查询和监督，提高了行政许可的办理效率和办事公开的透明度。

　　2、完成了绿化林业管理3S地理信息系统建设。完成了覆盖全市的绿化林业信息核查工作，摸清了绿化林业资源家底。以此为基础开发了集遥感影象、地理信息系统和卫星定位系统为一体的管理信息系统，借助该系统各级绿化林业管理部门能够对本辖区域的绿化林业信息进行空间和数量变化的分析，为绿化规划、病虫害防治和生态质量分析提供辅助依据。

　　3、连接“12319”的绿化投诉受理系统开始运行。“一线式”的绿化投诉受理系统集受理信息处理、督办、分析于一体，将各类投诉内容根据职责分工，分送各有关职能部门处理后，对投诉者进行意见反馈，为管理部门提供了投诉内容的统计分析发挥了重要作用。

　　4、建立了局门户网站及主体业务专业网站。根据绿化系统各网站错位发展的思路，先后建立了“上海绿化林业”门户网站、“上海林业技术网”、“上海绿化工程交易网”、“上海园林网”、“崇明东滩网”等网站，提升了绿化林业行业为民服务的能力。

　　（二）信息化建设的保障机制初步建立。市、区县两级信息化组织体制基本建立，局成立了信息化工作领导小组，明确了各部门的责任。市、区县两级信息主管、3S技术应用管理和网络管理专业队伍基本形成，为全系统的信息化建设提供了组织保障。颁布了《上海市绿化林业系统计算机网络运行管理规定》、《上海市绿化林业信息管理办法》、《上海市绿化林业信息分类与标准》等信息化管理规范和标准。为规范绿化林业信息的管理、确保信息的长期动态更新、实现信息共享、系统稳定可靠运行提供了保障。

　　（三）“十一五”信息化发展思路。总体目标是：至2010年，初步实现绿化林业数字化，信息化技术和手段覆盖绿化林业的建设和管理，形成较为完善的行业基础数据平台和业务管理系统，提高绿化林业行业管理的信息化水平。具体目标是：

　　1、健全信息基础库动态更新机制。继续完善基础数据库建设，在已建立的“3S”绿化林业地理信息系统的基础上，利用航空遥感资料和借助GPS技术，每年对绿化林业信息来维护和动态更新，形成信息动态更新的长效机制。同时，加快建设野生动植物资源、绿化林业病虫害监测防控、绿化林业土壤等基础库数据库建设。

　　2、提高绿化林业管理监控能力。运用视频监控手段，加强林地、湿地、大型公共绿地和自然保护区防火、偷猎、偷盗监控系统的建设。以崇明东滩鸟类保护区视频系统建设为试点，实现对保护区及鸟类24小时全天候监控，防止偷猎、偷盗，禽流感的监测和科学研究的动态跟踪监测。以外环线林带防火监控系统建设为试点，建立预警、指挥为一体的防火应急指挥系统。在总结试点的基础上，逐步建立健全动植物保护和防火体系，提高本市的绿化林业的监管和防火能力。

　　3、完善社会公共服务应用。按照建立责任政府、法治政府和服务政府的要求，在逐渐完备“上海绿化林业”门户网站及各专业网站建设服务功能的基础上，加快“绿化林业科技情报网”、“绿化林业教育培训网”等专业网站建设，逐步的提升政府部门的工作透明度，增强公共服务能力。

　　4、增强绿化林业信息综合分析能力。应用数据库挖掘技术，建立绿化林业系统源数据库，根据不同专题研究建立数据挖掘模型，不定期编制专题综合分析报告，为领导提供绿化林业信息建设和管理信息的反馈，提高信息的综合利用能力。同时，快速推进与规划、环保、市政、环卫、水务、房地、交通等系统之间的信息交换和共享。

　　2004年初，我局成立了政府信息公开工作领导小组和工作小组，制定了《上海市绿化管理局关于贯彻〈上海市政府信息公开规定〉的实施建议》，编制了《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》。近年来，我局在推进政务公开工作方面的主要做法是：

　　（一）完善组织体系，明确职责分工。局党政班子把推进政府信息公开工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，加强检查督促。一是建立机构。局成立了政务公开领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各处室、各单位密切配合，齐心协力，共同做好政府信息公开工作，努力提升局政务公开工作的水平。二是明确职责。明确局机关各处室（部门）的主要负责人是本处室（部门）政务公开工作的第一责任人，负责督促政务信息的提供与更新维护。局办公室是政务公开工作的责任部门；局政策法规处负责公开内容信息的审核，并受理复议申请；局监察室负责政务公开工作的监督；局行政许可受理处为对外接待窗口，受理公民、法人或其他组织的申请；局档案室设置了公共查阅室，供公民、法人和其他组织查阅有关信息；局信息中心负责提供技术支撑。

　　（二）加强制度建设，规范公开程序。为加强和改进政府信息公开工作，今年重点加强了相关制度建设。一是规范行文制度。在起草文件时，主办处室就提出主动公开、依申请公开、免予公开的意见，由局办公室审核确定该文件是否公开，然后由局分管领导或主要领导签发。凡主动公开或依申请公开的文件由局信息中心在局门户网站上发布。二是建立政务信息公开督查制度。根据局阶段工作安排意见，由局办公室下达督查通知，要求有关处室和部门按时提供重点工作的进展情况或完成情况，在门户网站上发布。三是建立新闻发布会制度。根据局年度工作和阶段工作安排，定期召开新闻发布会，邀请本市主要新闻单位组织绿化林业工作的新闻宣传。

　　（三）增加公开内容，畅通公开渠道。我局按照“公开为原则，不公开为例外”的规定，除涉及国家秘密、商业机密、个人隐私和法律和法规规定免予公开的以外，原则上要求所有的政务信息都必须公开或依申请公开。为扩大政务信息的发布量，我局积极拓宽政府信息公开渠道：一是发挥门户网站主渠道作用，主动公开信息目录，发布各类政务信息，方便市民和社会查阅相关绿化林业信息，2006年共为4455人次提供服务；局所有行政许可事项均具备网上受理的功能。2006年，我局共受理网上行政许可事项255个，网上状态查询1237个，网上结果告知1237个。二是加强市、区联动，推进资源共享。对已建有网站或网页的区县绿化部门实现与“上海绿化林业网”链接；对目前尚未建立网站或网页的区县绿化部门，在“上海绿化林业网”上开设“区县之窗”，每个区县绿化部门设立一个网页，方便市民查阅。三是完善局行政受理窗口政务信息公开工作程序，上墙公布查询流程，印制行政许可事项办事指南，方便市民办理和查询。