来源：hthcom华体会    发布时间：2024-12-26 02:08:15

  这次会议是新春后召开的第一个全局性会议，主要是总结x年工作，部署“二次创业”跨越年工作任务，在全区推开产城联动发展改革试点工作。等一下，区委x书记将作重要讲话，大家务必认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。这里，围绕会议主题，我先讲三点意见：

  近年来，全区上下围绕区委、区政府工作部署，深入实施“二次创业”四年行动计划，有效应对复杂局面、积极把握发展机遇，全区经济社会面貌发生较大变化，推动了我区建设发展实现新的跃升。尤其是在过去的一年，全区上下齐心协力、砥砺奋进，经济社会持续健康发展整体态势持续向好，为开展产城联动发展改革试点工作奠定了基础、创造了条件。大多数表现在：（1）从经济指标上看，我们具备了较为扎实的总实力。GDP、财政收入、一般性收入等主要指标均完成年初既定的目标，全年实现地区生产总值x亿元、增长x%，公共财政总收入x亿元、增长x%，公共财政预算收入x亿元、增长x%，实现港口货物吞吐量x万吨、海关关税再次突破x亿元大关。（2）从发展格局上看，我们拥有了良好的产业基础。x工程进展顺利，x首批x个x项目落地建设，我区x工业区跻身x第x强，x产值占全省三分之一，凸显出了“x强省”排头兵的地位和作为。纺织鞋服、餐饮等传统产业加快发展，主导产业集群化、传统产业高新化、第三产业现代化的格局逐步形成。（3）从基础配套上看，我们打造了承接大规模开发建设的发展平台。x基地配套日臻完善，x片区年度完成投资x亿元，基础设施、公用配套、防洪排涝和物流基地“四大类”项目建设全面启动，“x”等公共配套体系逐步健全，为打造万亿x产业集群提供良好平台。（4）从项目推进上看，我们增强了长足的发展后劲。一大批项目有序推进，特别是“五大战役”项目，超额完成了年度计划投资，x个重点项目完成投资x亿元，完成全社会固定资产投资x亿元、增长x%。当前，我区正处在工业化、城市化加速发展时期，投资、消费内生性增长能力较强，经济发展的空间和潜力巨大。（5）从改革创新上看，我们积累了丰富的工作经验。采取鼓励被征迁群众在区内购买商品房、公建民营模式运营区级综合社会福利中心、“按揭”购买LED风光互补路灯、依托专业公司管养绿化景观等创新做法，推行政府购买公务服务，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，努力让群众更好更早地共享发展成果，为实施产城联动试点工作积累了丰富经验。（6）从构建和谐上看，我们营造了良好的社会环境。“五险”提标扩面，群众就业更充分，为民办实事项目顺利完成，通过首批国家义务教育均衡发展县（市、区）评估验收、国家卫生城市复审、全省文明城区考评，获评“x”、“全国科学技术进步先进区”、“x”、“省平安先行区”，实现全省双拥模范城“x连冠”，民生改善的丰硕成果为产城联动工作创造了积极的社会氛围。

  可以说，我区作为x产业龙头基地，在全省率先开展产城联动发展改革试点工作，已经具备了充足的条件，对此，我们也充满了信心。这些信心来源于：（1）上级政策的东风。今年是全面深化改革的开局之年，中央、省市陆续出台一系列改革政策，特别是省里正在产业化程度较高的县市推进产城融合发展试点，x金改区、综改区工作深入推动，我区将享受到改革释放的更多红利，获取更多的政策机遇。（2）省市高度关注。省委、省政府和市委、市政府历来格外的重视我区发展，去年，x省长x次莅临我区，在指导x招商推介工作时明确要求我区加快城市建设步伐，市政府也将我区作为全市“产城联动新城区”试点，省市对我区产城联动试点工作寄予厚望。（3）群众的期盼。随着生活水平、生活品质的逐步的提升，广大群众对改善生活、改善居住环境愿望更为迫切，亟需我们加快产城联动步伐，让群众在x基地建设的推进享更多的发展成果。（4）长远发展的需要。产业高质量发展虽然取得较大进步，但城市建设历史欠账多，城市形象和功能配套必须有较大的提升，使城市建设与产业高质量发展相匹配。

  当前，我区的发展已经站在新的更高的历史起点上。x片区开发建设如火如荼，x等工程快速推进，项目带动和产业集聚效应逐步发挥，产城联动发展改革试点全面推开，我区进入了一个新的更高层次的发展周期，进入了跨越式发展的重要战略机遇期。

  推进以x为主题的产城联动发展改革试点，我们已制定了报批方案，确定了总体目标、发展任务和主要举措，目前正在进一步研究具体实施方案。这是我们立足实际、研判形势而作出的一项重大决策，各级各部门务必要统筹安排，突出重点，细化措施，扎实推进。

  1、重在把准方向。产城联动不是一个短期的专项任务，而是一项庞大的系统工程，我们对此必须有准确的理解和把握。在目标上，构建要素匹配、功能齐备、服务完善的“产业—城市”复合体，塑造“产、城、人”融合发展示范样板，创建成为全省x特色突出的产业高地、活力新城，实现“x、x”。在步骤上，按照“一年出亮点、三年见成效、五年大变样”的发展步骤，促进产业项目向园区集中、城市功能向园区拓展、农村人口向城镇集聚。在任务上，重点把握三大任务。产业集聚方面，抓龙头、铸链条、建集群，力争年均新增x产值x亿元，至20xx年实现超x亿元，基本建成具有国际水平和竞争力的x基地，带动多元化产业格局形成规模；力争年均新增港口吞吐量x万吨，至20xx年实现超x万吨，形成集散货、集装箱为一体的综合性大港。城市崛起方面，编制完善全域一体的空间统筹规划，力争年均新增中心城区建成面积x平方公里以上、城区人口x万人以上，至20xx年实现中心城区建成面积达x平方公里，城区人口达x万人，城镇化率达x%，“聚集核心、四星拱月、连片开发、路网完善”的城市格局基本成型，成为全省新型城镇化建设的样板。产城人融合方面，促进产业与城市空间布局深层次地融合，力争实现基础设施和公共服务基本全覆盖，中心城区人口承载力明显提高，成为产业高质量发展、城镇建设和人口集聚协调统一、互促共进的示范区。

  2、重在形成气势。打造成为全省产城联动发展改革试点，重点是能否形成快速推进、全面发展的蓬勃气势，而项目是最重要的载体、最关键的抓手。我们务必要把项目作为事关大局的核心，全面吹响聚力攻坚项目建设的“集结号”，为产城联动发展注入强劲动力。一是把气势体现在“推项目”上。多想超常思路，多出管用实招，力促续建项目竣工投产一批，已征地项目开工建设一批，在征地项目征拆扫尾一批，预备项目前期突破一批，储备项目引进落地一批，推动项目建设在规模、层次、水准、速度等方面取得突破性进展，项目投资进度、形象进度实现新的攀升，不断打开工作新局面。二是把气势体现在“引项目”上。谋划项目、引进项目要有明确的思路、目标和重点，要根据区情实际，找准项目与上级产业政策、产业布局和资金投向的对接点，与民企、央企、外企“三维”的对接点，策划生成一批产业集聚项目、城市精品项目、产城融合项目，注重“大招商、招大商”，把项目策划生成、招商落地的每个环节做细做实，促进项目接续有力。三是把气势体现在“创环境”上。持续优化项目建设环境，建立健全更高效的项目推进机制，做到项目建设过程中需要调配的力量优先安排、需要统筹的资金优先保障、要解决的问题优先落实，全力以赴做好服务保障，确保项目建设所需。

  3、重在改革创新。改革创新是推进经济社会持续健康发展的动力源泉，也是实施产城联动发展的一项重要任务。只要有利于事业发展，有利于民生福祉，我们都要大胆试、大胆闯。一是研究政策、争取政策。弄懂学透、主动靠前、有效衔接国家、省、市各项政策体系和发展动向，多方位加强与上级部门的沟通协调，在政策、资金、项目、人才等方面积极争取更多的倾斜和支持，使我区在省、市发展大格局中有更突出的位置。二是解放思想、探索创新。快速推进产城联动发展，必须打破思想和体制的条条框框，善于用好、用活各项政策举措，以改革创新的精神解决好土地、资金、手续等事关发展大局的关键性问题，多探索采取一些解决实际问题的新思路、新举措，多研究打造一些改革发展的新亮点、新典型，慢慢地加强经济社会持续健康发展的动力和活力。三是更大担当、更大作为。在实施产城联动发展的过程中，我们承担着繁重的工作任务，也面临着许多新情况、新问题，这就要求我们要有主动担当的精神，突出增强攻坚克难的能力、处理问题的能力、群众工作的能力、狠抓落实的能力，形成干事创业、团结协作的良好氛围，推动各项工作全面扎实开展。

  今年是中央全面深化改革的开局之年，是我区“二次创业”四年行动计划的跨越年和冲刺“十x五”规划目标任务的攻坚年。今年，全区经济社会各项工作要围绕一条主线，就是要以“产业链条延得长、城市建设翻个个、民生大计得改善、科学党建作保障”为主线，深入推动“二次创业”跨越年、“产业提升年”、“城建提速年”等活动，努力打造x新城升级版；要认准一个目标，按照区委的部署和区人大x届x次会议提出的奋斗目标，确保实现地区生产总值x亿元、增长x%，公共财政总收入x亿元、增长x%，工业总产值x亿元、增长x%，全社会固定资产投资x亿元、增长x%，在执行中力争更好更快；要把握一个重点，就是要牢牢把握产城联动这个工作重点，全力推进。

  （一）抓产业集聚。一要做大产业集群，抓龙头、铸链条、建集群，加快x产业链前延后伸和上、中、下游配套，重点推进x等中下游项目建设，力争全年x产值超x亿元，打造更存在竞争力的x产业集群品牌。以x为主导，带动产业多元化发展，全力发展企业物流、基地物流，力争实现港口吞吐量超x万吨；发挥x、x等有突出贡献的公司带动作用，引导新型材料关联企业向x工业区集聚发展，形成x、x、x等新兴支柱产业。二要完善园区配套，全速推进x片区开发建设，抓紧完成一期土地回填和污水处理厂、重件码头等“十大公用工程”，坚持以园区建设促进产业集聚；加快x工业区土地开发，抓紧区间道路等市政设施建设工程建设，提高项目承载能力；加快x、x、x等码头泊位建设，扎实推进x、x等项目建设，加快构建不同能级的现代物流圈。三要健全服务体系，扶持发展信息咨询、金融保险、货代船代、工业设计等，支持制造业企业剥离生产性服务业，建设自我配套完善的产业高质量发展环境；加快“x”建设，完成x、x等项目建设，完善产业高质量发展的公共技术服务体系。近期要完成x的征迁工作。四要深化招商活动，扎实开展“大招商、招大商”活动，坚持以招商选资增强产业后劲，推进“三维”对接，力争引进一批龙头型、旗舰型项目落户，促进产业层次优化提升。跟踪落实“x”、“x”、x专项招商会等重大经贸活动签约项目，确保项目早日落地、发挥效益。同时，要以项目攻坚支撑产业高质量发展，扎实推进x个重点项目建设，深入实施交通、能源、市政、水利、信息、环保等六项提升工程。

  （二）抓城建提速。一要继续提升规划，根据产城融合的发展特点，聘请高手名家及时作出调整、修改、完善各类控规、详规、专规，重点在理念、空间和功能布局、项目策划、城市管理等方面对接，逐步提升城市形象与品位。同时，通过完善城市建设思路和重点，策划生成一批拉动作用大、带动能力强的大项目、好项目。二要重点开发推进，以“港城崛起五年计划”为强大动力，全力实施路网畅通、精品培育、市政建设、配套完善“四大工程”，构建“聚集核心、四星拱月、连片开发、路网完善”的城市发展新布局。启动x、x等道路贯通前期工作并尽快实施，加快x、x、x、x、x等道路建设，以路网畅通拉大城市框架；启动x亩x城市综合体、x亩x综合开发，加快x经济区、x新区建设，打造一批上档次、高品位的城市综合体和商住小区，以精品培育彰显城市品位。三要加强经营管理，组建运营产城联动研发企业，坚持市场化、企业化运作，提升土地资源价值，整合盘活管网、道路等城市基础设施存量资产，变资产为资本，实现滚动投入建设。引导中心工业区企业“退二进三”，推进x改拓建，加快重点项目土地综合开发利用，带动片区繁荣。完善市容环卫、市政维护、园林绿化等市场化运作机制，改进生活垃圾集运体系和卫生考评网格化管理。加强个人建房管理，严厉打击“两违”行为，促进城乡建设规范有序。整合“数字城管”等监管服务资源，逐步搭建涵盖建设、交通、综治、应急指挥、安全生产、环境保护和社会服务等各方面的综合型城市管理平台。城市面貌的提升，还取决于城市的文明程度，我们要以争创省级卫生城市、省级文明城区为契机，塑造现代城市文明。

  （三）抓生态创建。把生态建设摆在更突出的位置，以清水、造林、污染整治、节能减排、景观绿化和美丽乡村创建为抓手，打造生态家园，创建国家级生态城市。一要加快生态区建设，循序推进x征迁，加快x建设，逐步打造集环境防护、安全隔离、休闲观光为一体的绿色生态屏障。实施国道、省道两侧林带修复工程，加强主干道沿线一重山绿化美化彩化，完成造林x万亩以上；持续推进“四绿”工程，夯实生态基础。推进矿山生态恢复治理，加大重点水源地周边保护力度，综合整治x溪、x溪、x溪、x溪等溪流河道。推进x、x等项目建设，争取x列入国家x试点。二要优化城乡宜居环境，持续开展城乡环境综合整治“点线面”攻坚，加快以x、x、x为核心的城市景观项目建设，扎实推进城区x等试点项目建设，优化美化城市景观。强化x路、x路等入区通道、城市重要节点、主干道两侧的景观塑造，打造高品质的贯穿全区重要节点、主要景观和标志性建筑物的特色旅游休闲景观走廊。三要深化美丽乡村创建，区财政安排x万元以上，巩固创建成果，新增培育x个区级示范村，努力打造x个精品村。启动实施“x”，深化“家园清洁行动”，推进乡村公园、危桥改造及农村道路硬化亮化，规划建设x交通码头，持续改善农村生产生活条件。

  （四）抓民生改善。以提升民生质量为重点，在改善社会民生和创新社会治理中加强社会建设，强化均等服务，提升幸福指数。一要持续完善保障体系，加大x项x件为民办实事项目的推进力度，确保按期完成；培训各类劳动力x万人，新增城镇就业x人，转移农村劳动力x人，拓宽就业创业渠道；继续推进“五险”提标扩面，确保新农合参合率x%以上、新农保续缴率x%以上；全力发展慈善事业，整合扶老救孤、助残济困、帮学送医等资源，建立社会救助统筹联动机制；实施社会福利中心二期工程，启动运营镇级敬老院，新建x个居家养老服务站，探索养老社会化机制。二要着力提升社会事业，围绕实现省级“教育强区”目标，优化城区学校布局，深化“名师名校长培养工程”，全方面提升教育质量和均衡发展水平；推进医药卫生体制改革，加强薄弱医疗学科建设，迁址新建区妇幼保健院，筹建区中医院，建成界山镇卫生院；加强基层文化载体建设，完善公共文化服务体系。三要创新社会治理，持续深入创建平安我区，完善社会治安防控体系，有效提升突发事件应急处置能力，增强群众安全感和满意度；创新人民调解、社区矫正工作机制，加强矛盾纠纷排查调处；持续抓好道安、校安、消防等专项整治，深化安全发展示范城市创建。

  （五）抓服务保障。一要着力保障要素需求，继续争取上级用林、用海和环境容量等政策和资金倾斜，拓宽发展空间；加快国有资产重组整合和国企改革，打造区级投融资主体，实现国有资产保值增值；加大闲置用地清理力度，强化节约集约用地；大力培育和引进各类人才，切实为发展提供坚强的智力支撑。二要着力优化创业环境，结合党的群众路线教育实践活动，坚持“马上就办、办就办好”，建设“网上办事大厅”，推进行政服务标准化建设；持续开展“阳光减负”行动，完善领导挂钩、工业调度等协调机制，深化“月嫂式”服务，下力气解决企业在融资、用地、人才、技术、公共配套等方面遇到的问题，千方百计帮企业排除各种瓶颈制约，全力为公司可以提供人性化、多元化、全方位的帮助。三要着力强化工作落实，行动最有说服力，对区委区政府议定的事项、作出的承诺，要立说立行、雷厉风行，快节奏推进、高效率完成。