来源：hthcom华体会    发布时间：2024-10-10 22:29:31

  解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会和谐稳定。广东省各级住房和城乡建设主管部门始终牢记初心使命，坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持标本兼治、综合治理，切实把功夫下在平时，打好“组合拳”，大力开展房屋市政设施建设工程建设领域拖欠农民工工资的整治工作，切实保障和维护农民工的合法权益。今年以来，广东省住房和城乡建设厅主办及协助人社部门查处134件拖欠农民工工资案，涉及农民工8439人，追回欠薪款3.32亿元。2018年的欠薪积案项目全部得到解决。

  为防止欠薪问题在年底集中爆发，广东开展“冬病夏治”，近期在全省部署了根治欠薪夏季专项行动，有效预防和解决欠薪问题。目前，广东省各级住房和城乡建设管理部门实行“三查两清零”：一查欠薪隐患苗头，对辖区内所有在建房屋市政设施建设工程项目农民工工资支付情况进行全面清查，建立健全工作台账，做到底数清、情况明、不留死角，杜绝发生新欠；二查房屋市政工程的历史欠薪存量案件，集中力量解决一批长期未解决的历史遗留欠薪问题，做到问题不解决不销账；三查政府投资房屋市政工程建设项目及国企房屋市政项目的农民工工资支付情况，为保障农民工工资支付起到示范带头作用；做到国企项目欠薪案件清零、政府投资工程项目欠薪案件清零，推动欠薪隐患早发现、问题早处置、历史陈案早办结，避免年关“讨薪难”年年整治、年年重演。

  广州市住房和城乡建设局副局长李朝晖表示，今年上半年，广州已经开展了两次全市性专项检查，8月按省住房和城乡建设厅“三查两清零”工作要求，再集中开展一次全市房建工程领域专项检查，对欠薪主体形成有力震慑。

  广东省在治理欠薪工作中有不少成功经验和做法，其中实名制和工资分账管理均走在全国前列。

  在广州市白云区石丰路保障性住房项目工地入口处，每位进出的人员均要“刷脸”。这时，在广州市建设领域管理应用信息平台上，会同步显示登记的劳务工人姓名、出勤天数、工资发放等信息。这套系统涵盖实名制管理、工资支付分账、信用管理、监督管理、BIM信息管理、移动APP和微信公众号七个子系统，实名制管理从签订合同到退场登记、分账管理从总包专户到工人工资卡，全流程随时监控，全面闭环管理。

  广东省住房和城乡建设厅2018年印发《广东省房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理暂行办法》，2019年进一步联合交通、水利主管部门印发《广东省工程建设领域用工实名管理暂行办法》，把用工实名制管理范围从房屋市政设施建设工程扩大至交通、水利工程，提高了实名制管理的影响力和监管效力，通过信息化手段，实时记录农民工到岗情况，切实保障施工现场劳务工人合法权益。

  在推行实名制的同时，为保障农民工工资专款专用，广东省大力推行工人工资支付分账管理制度，要求施工单位对建设项目工程款中的工人工资款与其他款项实行分开银行账户管理，以工程项目为单位，在商业银行设立建设领域工人工资支付专用账户用于支付工人工资，确保工程建设领域人工费用与其他工程款分账管理，建立工人工资支付专用账户，专款专用。同时将有关要求纳入企业诚信评价，评选了样板工程并对施工、监理单位给予加分。

  实名制和工资分账平台化工作涉及整个建设、施工、监理行业，变革旧有管理模式，影响面大。广州市住房和城乡建设局高度重视，采取集体约谈的方式对推进较慢的监督和建设管理主体施压，督促相关单位全面落实。据悉，广州市已登记工人实名信息67万条，通过平台发放工资86亿元，全市1200多项在建房建工程已基本实现全覆盖。

  根治欠薪，广东省住房和城乡建设厅推出“组合拳”，兼顾源头治理与长效机制建立，切实保障农民工工资支付。广东省相继发布《建筑工程施工发包与承包违法行为行政检查的工作指引》《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算的若干指导意见》，指导各地有效开展对建筑工程施工发包与承包违法行为的行政检查、认定和处理工作，规范建筑工程施工发包和承包活动。各地市党委政府携手推进，领导亲自巡查并全程跟进，对各地市开展实地督导，组织全省房屋市政设施建设工程建筑市场、工程质量安全和消防安全监督执法检查，夯实地方政府属地管理责任和行业主管部门的监管责任，督促各地限期化解风险，清偿欠薪。

  目前，广东已建立欠薪单位责任倒查制度，对被欠薪群体数量较大（30人以上）、对社会造成较大影响的案件逐一实施责任倒查，彻底查清欠薪项目是否存在转包、挂靠、违法分包行为。

  据了解，为了整顿建筑市场行业规范，广东省正在制定建筑市场信用管理办法，将企业欠薪行为计入不良信用信息予以公开，依法列入建筑市场主体“黑名单”，积极构建“一处欠薪、处处受限”的诚信监管体系，并通过广东省建筑市场监管公共服务平台，累计公开了42家企业存在的未足额支付或克扣工人工资等不良行为，与人社部门形成联合打击之势。

  在保障服务方面，广东省创新开展政银合作，推广中国建设银行“民工惠”金融服务。这是建行为农民工量身定制的工资款融资产品，将劳务分包商对建筑企业的应收工资款提前变现，为其提供工资款专项贷款，并通过专户定向线上代发，实现工资管理有依据、资金来源有保障、发放路径全监管，保障农民工按月足额拿到劳动报酬，共为66.74万人次农民工融资发放52.26亿元工资款。“民工惠”在不增加各方费用、负担的前提下，运用互联网、大数据等思维技术，整合了总包、分包、农民工、第三方农民工管理平台等多方资源，为劳务分包企业融资、实现农民工工资全流程线日上线以来， 建行广东省分行已通过“民工惠”累计为全省14个地市、8家建筑企业的农民工发放工资款6103.68万元，超8000位农民工成功喝到了“头啖汤”。

  “民工惠”作为一种新模式，多方共赢收获显著成效。对各地市政府部门，可对接“民工惠”业务系统，及时掌握建设单位、劳务公司项目管理、用工情况、农民工工资发放等，利用科技手段进一步强化建筑行业农民工管理“实名制”、工资管理“分账制”等政策实施。建筑总包企业利用“民工惠”金融手段向劳务分包企业支付工资款，可合理延长付款周期、平缓付款压力，扩大自有资金的统筹使用空间，有效缓解资金支付压力。劳务分包企业能有效缓解依靠垫资支付工人工资的经营压力，发放工资的资金来源更有保障。对农民工来说，能够每月足额拿到工资款，不再为拖欠工资奔波维权，可以更安心、放心工作。

  为落实用工实名制，切实解决农民工“讨薪难”的社会痛点，广东省江门市住房和城乡建设局通过整合政银企资源，引入金融服务来保障工资支付，创新实名制管理方式，形成“江门模式”并作为试点在全省率先推广。

  2018年，江门市住房和城乡建设局联合建信开太平公司和建设银行，致力于寻求解决“讨薪难”问题的有效途径。建信开太平公司的“开太平系统”融合科技、互联网和金融，为政府、建设方、总承包、劳务公司和工人提供劳务管理和服务，通过生物识别技术和互联网实现实名制管理，保证了考勤数据的真实性。建设银行的“民工惠”金融服务以“开太平系统”为数据支撑，工人每天通过“开太平系统”打卡，形成考勤数据，然后由建设单位、施工单位根据确认的工程量锁定应付劳务费用，以银行信贷资金向对应的劳务公司发放贷款，以未来收到的劳务费用作还款来源，专项用于向农民工发放工资，建设银行全程监管现金流，实现农民工工资定向发放和及时到账。2018年10月，江门市住房和城乡建设局、江门建行、建信开太平公司三方签订《共建农民工综合服务保障体系战略合作意向书》，成为首个与建设银行签约的地方住房和城乡建设局。按照合作意向书，建信开太平公司为江门市开发了“江门市建筑工程用工实名信息化监管系统”，在施工现场通过安装使用“人脸识别+闸机”或“手机APP+电子围栏”等方式与“监管系统”对接，将工人的考勤信息实时上传到“监管系统”，全面实现实名信息化管理。

  同时，政银企合作对施工现场提供一对一服务，提高推广成效。建信开太平公司和建设银行组织了专业的服务团队，在施工现场对实名制管理系统和“民工惠”产品提供专业的服务，住房和城乡建设部门积极配合建设银行，对工地明细进行细化和划分，便于建信开太平公司和建设银行精准推动。

  三方合作，有效推动了江门市建筑工程用工实名制的实施。2018年11月底“江门市建筑工程用工实名信息化监管系统”完成与住房和城乡建设部实名制平台、省住房和城乡建设厅实名制管理平台的对接工作。全市工程建设项目以“手机APP+电子围栏”为主要方式，实现实名信息化管理，通过一个月的推广，有150多个项目签约和安装使用该系统。

  为做好政策配套和宣传推广，江门市住房和城乡建设局发布了《关于江门市全面提升房屋市政设施建设工程施工现场用工实名信息化管理水平的通知》，进一步提升用工实名信息化管理水平。此外，还组织了多场会议对用工实名制和“民工惠”产品进行专题介绍，江门下辖各市（区）亦组织了专题推广会。通过广泛宣传，建设工程各方主体逐步熟悉实名制的政策要求以及“民工惠”金融服务，为实际应用打下了良好基础。

  “江门模式”取得很明显的成效后，带动东莞、佛山、珠海、汕头、汕尾5个市的住房和城乡建设管理部门与当地建设银行开展政银合作。

  截至2019年1月，江门建行成功发放江门辖内中富花园、天玺湾、西江御府、保利中悦、鹤山天汇、鹤山天誉、德昌电机项目、鹤山城市之光8个工地标准供应链“民工惠”贷款合计827.5万元，代发人数825人，打通了“民工惠”业务流程，后续将陆续实现“民工惠”工资发放。同时，江门建行已完成对江门市两家有突出贡献的公司——广东耀南建筑工程有限公司和广东金辉华集团有限公司的额度授信工作，“民工惠”业务授信额度分别为5000万元和3000万元，合计授信金额8000万元，将带来更多本地项目工地工人工资代发。岳建轩

  9月30日上午，住房城乡建设部隆重举行庆祝新中国成立75周年升国旗仪式。部党组书记、部长倪虹，部党组成员、总师出席仪式。

  杭州市将持续推进各类地下空间资源动态更新，加强城市地下空间开发和地下市政基础设施工程统筹建设，处理好发展与安全、建设与管理的关系，技术运用与行政手段相结合，重视数字化成果应用，构建权责清晰、齐抓共管的管理体制，不断的提高地下隐患治理水平。

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